“六小”工作法推动基层社会治理
2020-01-15 10:55:00  来源:法润江苏

  【基本情况】

  随着普法和依法治理工作不断向纵深发展,靖江市基层民主法治创建,也从最初的村(社区)“四民主三公开”的简单标准,到现在试点创建德治、法治、自治“三治合一”的“崇德尚法新型村(社区)”,截至目前全市249个村(社区)中,已经建成国家级民主法治示范村3个,省级民主法治示范村(社区)110个。今年,该市司法局立足依法治市新职能,不断整合司法所、全科网格员、村(居)乡贤能人、志愿者和法律顾问等创建人力资源,整编法治“小分队”,开辟法治“小圆桌”,解决法治“小问题”,建设法治“小舞台”,梳理法治“小清单”,做实线上“小群组”,探索形成了一套村(社区)“六小”工作法,筑牢夯实了民主法治创建的基层落点,绘制出了一张基层治理的“亲民尚和”图。

  【任务措施】

  一是整编法治“小分队”。以全科网格员为主体,按村(社区)面积大小、人口多寡,通过群推群选方式,组建含有5-7名成员的村居法治“小分队”,覆盖村(社区)每个宗族、外来人口聚居区等,明确其在驻点片区承担一线法治助理员、组织员、信息员、联络员、宣传员和调解员等六大职责,同时建立“民情日记”制度,记录群众普法需求、涉法诉求、矛盾纠纷动向以及对应开展的普法活动、法治实践、个案调解和调解培训等情况。

  二是开辟法治“小圆桌”。从村(社区)实际出发,定期组织“两委”成员、党员和村民代表召开“法治圆桌会议”,让村(居)民直接评判重大建设新事项、村规民约新条款。随时随地进门入户和老乡开展“圆桌会谈”,在“民意闲谈”中搜集群众法治诉求,发现民间纠纷。常态长效组织“圆桌讲堂”,结合村(居)民生产生活实际,定期邀请村(社区)法律顾问、“七五”普法讲师团成员给具有共同需求的村(居)民“开小灶”——以案释法、法律咨询、新法答疑等,让法治“小圆桌”成为智囊团、顾问组,切实融入村(居)民日常生活。

  三是解决法治“小问题”。把村(社区)手机“集团网”建起“连心桥”,将两委班子、党员干部和各小分队纳入统一的“集团通讯网”,以“便民卡”的形式发放给村(居)民,方便其找到一个人就能找到村组织,保障大事小情快速反馈、迅速反应。把“法润民生”群拓展到网下,构建简单问题当场答复,复杂问题24小时答复,疑难问题一周当面答复的流程规则。同时,通过三支队伍把个性化的法律服务送到群众家门口,由全科网格员、村两委、调解志愿者组成调解小分队入户摸排、调解矛盾;由村居法律顾问、青年法治宣传教育志愿者组成普法小分队,定期下村入户提供法律咨询、预约服务;由党员义工组成惠民服务小分队,及时关注群众需要,给予法律风险提示、法律事务代办等,让优质法律资源“再进一公里”。

  四是建设法治“小舞台”。由各镇司法所牵头,梳理基层法治文化能人,结合身边人、身边事,创排“以案释法”法治小品,创作口口相传的法治快板书,唱响新时代法治歌曲,现场撰写古今法治名言警句等,形成了一批乡间流动演出的法治“小舞台”。同时,在有条件的村(社区),选用一般群众为主角,创作拍摄法治微视频,后续通过观影评论,传播带动村(居)民尊法学法守法用法。

  五是梳理法治“小清单”。借助“法润民生”微信群“24小时on call”服务,司法所、村两委和驻村律师“以案排摸”顺藤摸瓜,发现“中短期矛盾纠纷多发点”。依托村居法治“小分队”入户走访、调解、普法和咨询服务,发现“群众即时诉求点”。同时,整理近期需要公示的重点项目、村规民约、权力规范等,形成“阳光村务公开点”。最后,将这三块内容综合汇总,梳理形成短期依法治理“小清单”,确保依法治村(居)有章可循。

  六是做实线上“小群组”。深耕细作法润民生群、法律顾问微信群,不断做实“司法行政朋友圈”在基层一线的支撑点,在线律师顾问通过定期组织法治“热话题”,全天候接受法律咨询、给予法律帮助,对符合条件的事项提供便民服务、援助帮扶,实施点对点“靶向服务”。不断提高“法润民生群”每日推送内容的可读性、生动性和实效性。挑选涉及赡养纠纷、婚姻纠纷、人身意外伤害等群众关注度高、运用性强的案例,通过“身边人讲述身边事,身边事教育身边人”来“以案说法”。发挥“小灵通”作用,广泛收集全市各类便民信息、防骗信息,按时节、舆情走向,通过“温馨提示为基层群众生活支招。在新居民较多的“法润民生”群,则依托“百姓律师团”,针对与村(社区)居民生产、生活息息相关的热点、难点,推送新居民调解员调解实例。

  【特点和效果】

  新时代的民主法治创建工作,要从社会治理的最小单元——村(社区)着手,探索绘制出了一张基层治理的“亲民尚和”图。

  亲近群众。基层民主法治创建以村居自治组织为主体,长期以来主要靠司法行政机关领导,村(居)两委推动,力量明显不足。而“六小”工作法从小处着手、专业领域入手,相信群众、发动群众,发掘“能人”潜力,全科网格员、村(居)乡贤能人、志愿者、公益性法律顾问在崇德尚法新型村(社区)建设中发挥出不可替代的作用,破解了这一难题。

  集聚民智。无论是通过“法治小圆桌”征集群众好建议、好想法,还是通过全科网格员、调解志愿者、普法志愿者、党员义工实现群众自我管理、自我服务的飞跃提升,还是“法润民生”微信群内律师顾问指导下的涉法问题探讨,都让普通村(居)民共建共享了崇德尚法新型村(居)的探索和实践。

  崇德尚法。“六小”工作法始终秉持“以法治体现道德理念,以道德滋养法治精神”的时代要求,其中法治“小舞台”最具代表性,有鲜明的“德法同行”特征,群众创排的“以案释法”法治小品往往都是用情理打动人感染人,而古今法治名言警句本身就是“德法共融”的传统文化精华,法治“小清单”也体现出了新时代的德治新风尚。

  和谐与共。同一村(社区)、同一屋檐下,免不了产生这样那样的小矛盾、小纠纷。若不及时干预,小矛盾就可能影响大和谐。“六小”工作法正是以此为出发点,法治“小分队”通过收集群众涉法需求,遏制了一部分矛盾的萌芽;法治“小圆桌”通过共商共议,化解了一些矛盾纠纷;法治“小舞台”通过“以案释法”演出,引导群众依法依理维权,而梳理法治“小清单”和做实线上“小群组”则实实在在解决了一系列法治“小问题”。

编辑:任虹
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