关于培育建设法治文化特色小镇的指导意见
2020-06-08 10:35:00  来源:法润江苏

各设区市、昆山、泰兴、沭阳县(市)党委宣传部、法治宣传教育工作领导小组办公室、司法局、文化广电和旅游局:

社会主义法治文化是中国特色社会主义先进文化的重要组成部分,是社会主义法治国家建设的灵魂和基础。为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和省委十三届七次全会精神,推动我省社会主义法治文化高质量发展走在全国前列,现就在全省培育建设法治文化特色小镇提出如下意见。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记关于文化自信的重要论述和全面依法治国新理念新思想新战略,坚持以党的领导为根本保证、以人民为中心、以社会主义核心价值观为引领、以培育全社会法治信仰为主要目标,明确工作定位,注重联动融合,汇聚发展要素,着力打造文化特色鲜明、法治内涵丰富、文明程度较高的区域法治文化集群,引导干部群众做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者,更好服务社会治理和乡村振兴,为推动高质量发展走在前列、建设“强富美高”新江苏奠定坚实的法治基础。

(二)基本原则

——坚持统筹规划。强化系统思维,推动法治文化特色小镇与城乡环境相协调、与社会治理相融合、与公共文化服务相互补,共建共享空间布局,挖掘整合文化资源,优化提升人才服务,推动区域统筹发展。

——坚持以人为本。将满足人民群众的法治需求作为培育法治文化特色小镇的出发点和落脚点,突出公益性、实用性和互动性,充分激发群众的参与活力、创新活力和管理活力,不断增强法治获得感幸福感。

——坚持因地制宜。遵循法治文化建设规律,结合不同区域的发展水平、文化特色、法治要素,采取多方位、多层次、多角度的构建模式,全面彰显法治文化特色小镇区域差异化、形态多样化、主题品牌化。

——坚持注重质效。强化求真务实,力戒形式主义,改进方式方法,充分利用区域法治资源,发挥综合优势,拓展形式载体,努力形成具有地域和行业特色的法治文化特色小镇建设品牌,不断提升法治文化特色小镇的社会效益、文化效益和生态效益。

(三)内涵目标

法治文化特色小镇是指具有一定规模形制、主题文化鲜明、法治氛围浓厚,集文化阵地、产品研发、传播推广、法治实践于一体的法治特色集聚区。到2020年底,各设区市建成不少于1个法治文化特色小镇,形成示范效应;有条件的县(市、区)可以积极探索、先行先试。到2025年底,全省法治文化特色小镇空间布局功能进一步优化、崇德尚法氛围进一步浓厚、辐射带动作用进一步凸显、服务城乡基层治理的效能得到充分发挥。

二、重点任务

(一)集聚要素,打造法治文化阵地精品区。要优化选点布局,立足现有法治文化阵地和省级法治文化示范点,依托名城名镇名村、历史文化街区、民族风情小镇、民主法治示范村(社区)等,坚持“一小镇一主题”的发展方向,积极推进法治文化长廊、法治文化广场、法治文化公园等基础设施的提档升级,力求做精、做专、做特,推动法治文化阵地聚集,形成规模矩阵效应。要强化融合联动,利用新时代文明实践中心(所、站)、图书馆、博物馆、展览馆、纪念馆、农家书屋、文化礼堂等场所,推动法治文化元素向“报、屏、廊、亭、墙、栏、堂、场、园、角”等延伸拓展,集中彰显法治文化蕴意、法治文化精髓、法治文化理念,营造浓郁浓厚的法治文化氛围。要创新呈现形式,深入挖掘和整理本地历史文化、民俗文化、道德文化、诚信文化等传统文化资源,全面阐释历史底蕴和时代价值,通过法治人物雕塑、法治灯箱、法治石凳、法治楹联、法治书画、法治墙绘、法治共享书屋等载体,用图文并茂、形象生动、浅显易懂的方式推动法治文化有形呈现,实现法治文化与生态环境、乡风文明的交相辉映、相得益彰。

(二)提升品质,打造法治文化产品研发区。要创新研发模式,按照“政府购买、社会投入、公益赞助、市场运作、群众受益”的工作思路,加强与文化和旅游、专业院校、影视公司等部门的联动合作,优化共建机制,支持文化事业单位、文化创意企业等入驻特色小镇,每年创作开发不少于3个具有时代特征、富有地域特色、深受群众欢迎的法治文化精品力作。要汇聚研发队伍,建立由文艺工作者、书画爱好者、民间艺人等传统文化艺术传承者组成的专兼职法治文化人才队伍,鼓励引进品牌建设、文化演艺、非遗大师工作室等文化领域高层次人才,支持鼓励有条件的企业、科研机构开展联合研究,为法治文化的挖掘传承提供智力支持和人才保障。要注重融合共进,推动法治文化产品研发与特色小镇旅游、休闲、体育、文创等特色产业的深度融合,激发社会文化力量和社会组织,创新编排小品、曲艺、快板、歌舞等形式的法治文艺作品,实现法治文化融入本地各类节、展、游、艺,展示特色产业和法治文化的更多更优融合成果,让“法律即生活、生活即法律”观念深入人心。

(三)多元参与,打造法治文化活动特色区。要常态开展群众性法治文化活动,依托重大节庆和民间文化资源,结合“12·4”国家宪法日和专业法的宣传月(周、日)等节点,尊重人民主体地位和首创精神,组织群众广泛参与法治文化巡演、法律知识竞赛、法治书画展览、以案释法讲座、法律夜(早)市等群众喜闻乐见、形式多样的法治文化活动,让群众在参与中自我表现、自我教育、自我服务,增强法治观念,提升法治素养。特色小镇每年至少举办2场(次)富有地方特色的法治文化活动。要培育一批法治文化典型,以建设“省级法治文化示范点”为抓手,每年举办法治书画、法治漫画、法治微电影等法治文化作品征集、评比、展览活动,营造尊法学法守法用法的良好社会氛围。要突出“德法同行”“德法相伴”主题,将法治文化活动融入到文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭等创建活动之中,把社会主义核心价值观融入法治建设,丰富民族传统节日的法治文化内涵,强化规则意识,倡导契约精神,弘扬公序良俗,推动形成崇德向善、循法而为的良好风尚。要广泛开展法治文化志愿服务活动,推动志愿服务进社区、进家庭,推动志愿服务常态化、品牌化,特色小镇要重点培育1-2个懂创作、能承接、善演艺的法治文化志愿服务团体。

(四)创新平台,打造法治文化传播示范区。要注重线下与线上相结合,扩大法治文化特色小镇的辐射面和影响力。要协调推动户外媒介、沿街商铺外显、企业单位投屏,集中时段循环播放各类法治文化作品,每年不少于全部播放时间的20%。要实施“互联网+法治文化”行动,各设区市普法网开辟法治文化特色小镇宣传专题(专栏),特色小镇要主动对接,展示法治文化游览图、体验线、普法产品和活动动态;要积极推广法治文化特色小镇微信公众号,探索开发学法竞赛、作品征集、体验反馈小程序;要依托“法润民生微信群”,引导镇内每个家庭有不少于1人入群,提供法治资讯、以案释法、法治文化栏目等在线服务,提升法治文化惠民的便捷性和实效性。

(五)深化治理,打造法治文化实践样板区。要将法治文化特色小镇建设与镇域普法依法治理工作有机结合,引导群众在法治实践中感受法治、认同法治。要与民主法治示范村(社区)创建相融合,推动法治文化融入村居孝悌文化、楼院文化、节庆文化,融入村规民约、家规家训、道德银行,引导居民订立规矩、重塑习惯、涵养法治。要与法治乡村建设相融合,推动法治文化贯穿乡镇综合行政执法全过程,衔接人民调解、行政调解、行政裁决、行政复议、仲裁、律师调解等多元纠纷解决机制,通过德法教化、熏陶感染,助推打造“无讼”小镇。要与基层行业治理相融合,结合依法治校示范校、诚信守法企业创建,将法治文化嵌入机关、校园、企业文化,法治元素导入行业规章、学生守则、员工规范,不断增强基层普法依法治理质效,夯实法治江苏、法治政府、法治社会建设基层基础。

三、组织实施

(一)强化组织领导。培育法治文化特色小镇是全面推进依法治省,深化法治江苏建设的生动实践。各地要将法治文化特色小镇建设作为实现我省法治社会一体建设,推动省域治理能力和治理体系现代化的重要抓手,加强组织领导,加快工作部署,细化工作任务,明确职责分工,推动法治文化特色小镇培育建设任务落到实处、见到实效。

(二)强化协调联动。法治文化特色小镇是一项开拓性、创新性项目,需要相关业务部门的通力协作和密切配合。各地要发挥法治宣传教育工作领导小组办公室、守法普法协调小组的职能作用,认真落实联席会议制度,整合各方资源,明确具体责任,形成工作合力。要切实加强与专业高等院校、社会文化力量的联动协作,开展法治文化特色小镇课题研究和实证研究,推动法治文化创造性转化和创新性发展。

(三)强化督促指导。各地要切实履行“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”普法责任制,将法治文化特色小镇建设纳入年度重点工作监测和“谁执法谁普法”履职评议报告的重要内容抓紧抓好。各级法宣办要进一步强化督查指导,加强日常检查和专项督查,并结合普法验收评估和基层法治创建对各地培育建设情况进行抽查,适时评选命名“法治文化特色示范小镇”,引领带动法治文化特色小镇培育建设深入开展。

中共江苏省委宣传部

江苏省法治宣传教育工作领导小组办公室

江苏省司法厅

江苏省文化和旅游厅

江苏省广播电视局

2020年6月2日

编辑:任虹
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