两个“一站式”建设让司法为民驶上“快车道”
2020-09-01 10:23:00  来源:法治日报——法制网

强化一站式多元解纷机制建设,联动解决矛盾纠纷;为人民群众提供“一站通办、一网通办、一号通办、一次通办”的诉讼服务;强化涉诉信访信息化应用,有信必录、有访必录、有录必全……

2019年,全国法院设立调解工作室近7000个,3200多家法院建立在线调解室,诉前调解案件近300万件,同比增加66%,立案后庭前调解近220万件,同比增长83%。大量纠纷通过调解、和解这样方便、快捷、低成本、不伤和气的方式得到解决。

去年以来,各级人民法院聚焦提升人民法院纠纷解决和服务群众能力水平,一体推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设。全国3500多家法院迅速行动起来,以诉讼服务中心为主体、十大诉讼服务信息平台为支撑的一站式建设总体框架基本建成,开创了人民法院化解纠纷和服务群众的全新局面。

源头预防化解矛盾纠纷

“你们是多年的朋友,我建议你先去调解员那边接受调解,实在不行再打官司也不迟。”近日,在浙江省兰溪市社会矛盾纠纷调处化解中心无差别窗口,法官徐政文接待了想要起诉朋友欠钱不还的盛某。

为让群众解决矛盾纠纷“只进一扇门”,去年7月,兰溪市法院诉讼服务中心整体入驻矛调中心。徐政文的工作地点也从法院转移到了矛调中心。

目前,浙江全省法院成建制入驻党委牵头建立的矛调中心,实现大量纠纷化解在诉讼前。今年诉前化解纠纷量同比上升7.5%,收案在2019年下降4.6%基础上,今年再次下降15.1%。

各地法院前移解纷关口,延伸服务触角,下沉力量资源,建立矛盾纠纷源头预防化解链条,实现纠纷“终端”与诉讼“前端”无缝对接,让大量纠纷止于未发、化于萌芽。

江苏法院将“民事行政案件万人起诉率”纳入地方综治考核和社会治理工作绩效监测评价指标100%全覆盖、参与“无讼村居(社区)”创建100%全覆盖、“审务进基层、法官进网格”100%全覆盖。今年上半年,新收一审民事及行政案件同比下降28%。

新疆兵团法院“一团一法官工作室”全覆盖,20%的一审民商事案件得到就地化解。四川法院在全省设立799个诉讼服务站、1358个诉讼服务点,将快捷高效的纠纷解决机制延伸到网格化辖区的“神经末梢”。

吉林法院围绕实现“案件拐点”目标,将诉前调解质效等纳入考评体系,让大量纠纷及时高效得到化解。今年,全省新收案件量同比下降14.3%,群众满意率达98.74%。

如今,各地法院诉讼服务中心已经成为前端解纷“桥头堡”、多元共治“枢纽站”,为群众提供多形式、多途径、高效率、低成本的纠纷解决方案,形成中国特色一站式解纷新格局。

多元化解纠纷形成合力

8月10日,江西省广昌县人民法院特邀调解法官谢允信通过多元化解e平台的视频功能组织双方当事人进行调解,成功调解高某诉江西某公司的商品房销售合同纠纷案,远在外省打工的高某连声称赞。

广昌法院积极运用多元化解e平台,与县人力资源和社会保障局、县自然资源局、县交警大队、旴江镇人民政府、长桥乡人民政府对接作为平台试点推广单位,形成多方参与,便捷高效的矛盾纠纷化解新模式。

自平台启用以来,共诉前、诉中调解各类纠纷1000余件,各试点单位积极参与法院调解工作,诉前化解各类纠纷100余起。

各地法院整合调解资源,探索多元化解纠纷化解机制,努力形成合力。对外通过在线方式链接人民调解、行业调解、商事调解等解纷资源,对内加强与移动微法院、律师服务平台、审判流程管理系统、国际商事调解平台等互联融通,为当事人提供全时空、跨地域、全流程的网上解纷服务。

到今年8月中旬,全国3331家法院运行调解平台,平台入驻调解组织3.3万个,调解员11.9万名,累计汇聚调解案件743万件,调解成功率61%。平台从最初日均调解十几件案件,增长为目前日均调解案件近万件。

人民法院充分研判各类型纠纷特点和当事人需求,突出金融、民生等重点领域在线多元调解工作,加强与中国证监会、全国工商联、中国银保监会、人民银行等“总对总”诉调对接工作,建立类型化纠纷在线解纷模式。

各地法院建立线上多元化解矩阵集群,实现“一网解纷”,让群众不出户、纠纷线上解。安徽法院将在线调解平台建设列入党组重要议事日程,对工作推动不力的45家法院进行专项督促指导;上海法院一站式多元解纷平台实现与全市6400多家调解组织的互联互通;山西高院依托人民法院调解平台,率先实现与省公安厅掌上派出所、司法厅智慧调解服务系统对接,打造在线多元解纷新样板。

各地法院运用在线方式多元化解纠纷能力水平不断增强,以数字正义为牵引实现更高水平的公平正义。

打造智慧诉讼服务模式

“不用上法院,手机上就能申请司法确认,真是很方便。” 甘肃省秦安县人民法院在线办理了一起司法确认案件,法院调解平台切实解决了疫情期间人民群众的后顾之忧。

这样的便捷,是法院信息化建设带来的红利。甘肃法院充分运用云计算、大数据、区块链和人工智能等技术,建成数据向上集中、服务向下延伸、覆盖全省113家法院的“慧审云”平台,为当事人提供诉前调解、网上立案、跨域立案等便捷化服务,生动诠释了“最多跑一次”甚至“一次都不用跑”的服务新理念。

2019年以来,各地法院立足群众需求,进一步健全诉讼服务大厅、诉讼服务网、12368热线、巡回办理“厅网线巡”立体化诉讼渠道,推动实现诉讼服务一站通办、一网通办、一号通办、一次通办,让各类当事人都能享受到高品质的诉讼服务。

山东法院实现立案、交费、递交材料、阅卷、庭审等全流程事务一网通办,让当事人诉讼更加便利;广东法院开通“港澳案件授权见证平台”,为港澳当事人提供“一站式”智能诉讼服务;辽宁法院建立高品位诉讼服务平台,为当事人提供人性化的诉讼服务。

在全国,98%的法院建立诉讼服务大厅,98%的法院运行诉讼服务网,逐步将线下一站式服务项目拓展到线上。全国3550家法院涉诉信访系统实现与最高人民法院涉诉信访管理系统互联互通,录入合格率超过97%,做到信访信息共享、一键交转办、网上反馈结果。

目前,全国法院均开通12368诉讼服务热线,提供自助或人工查询咨询服务。山东、甘肃、吉林、天津、重庆、宁夏、广西、海南、河北、贵州等地已经率先实现12368免区号呼入功能。截至今年8月中旬,全国法院热线累计接听量超过4700万人次。

人民法院诉讼服务中心逐渐成为彰显中国司法文明的重要窗口。诉讼事务扫码办、刷脸办以成为常态,各地法院自助服务中心,让诉讼服务全年无休、24小时不打烊。

法治日报全媒体记者 刘子阳

编辑:任虹
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